中国已加入WTO，面对全球金融自由化趋势应保持中国特色，在市场机制和法律制度，包括产权制度、金融监管制度等尚未完善，金融市场未达充分的厚度和广度条件下，政府仍有控制金融职责。金融政策择优，应是全面开放债券市场、创新地方政府债券等品种，满足金融业所特有的投融资主体多元化、价格发现市场化、风险分散化、信息公开化和宏观调控有效化的功能要求，继续发挥包括地方政府在内的政府主导经济优势。同时，建立在金融安全目标基础上国内统一的、面向所有市场主体开放的债券市场，在培育我国金融市场机制、风险防范机制等方面将会积累诸多宝贵经验，为今后坚持国家金融主导条件下，审慎开放人民币资本项目奠定良好的基础。

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