一、亚洲国家在经济发展中进行汇率制度变革的教训
第二次世界大战以后,亚洲的国家或地区都在努力谋求自身的经济发展。总体上取得了较快的经济增长速度。20世纪60年代以来,泰国、新加坡和韩国连续40年经济增长速度保持在7%以上的水平。从20世纪50年代后期开始,日本经济增速明显加快;60年代日本经济年均增长率在10%以上。这些国家的快速发展,都获益于稳定的发展环境,包括稳定的汇率制度。而汇率制度改革导致经济发展受挫的尤以日本和泰国最为典型。
自1949年4月25日起,日本在美国占领当局的支持下,实施振兴日本经济的“道奇计划”,将日元兑美元汇率锁定在1:360水平,这一固定汇率一直实施到1971年,共达22年之久。固定且较低的汇率使得日本企业能够长时期不必担心汇率的变化,而将全部注意力集中在提高劳动生产率、产品质量和扩大产品出口等方面,从而极大地促进了日本经济的发展。据统计,1955-1960年,1961—1965年、1966-1970年,日本经济的增长速度分别超过了8%、10%、12%.但是,随着日本经济实力的增强,在产业结构与美国趋同的情况下。日美之间的贸易摩擦不断升级,并向所有重要工业领域扩展。在这一背景下,日元被迫走上了升值之路。日元的升值过程可以分为以下三个阶段:
第一阶段始于1971年2月。1971年12月西方十国财政部长在华盛顿史密森博物馆召开会议。决定将日元汇率升值16.8%,即1:308,并以此作为基准汇率,可上下浮动2.25%.此后,由于美国贸易逆差继续扩大,美元汇率仍继续下滑,从1美元兑360日元升值为306日元。这一时期实行的是固定汇率。
第二阶段为1973年2月到1985年9月。1973年2月美国宣布美元对黄金贬值10%,日本也只得让日元向浮动汇率制过渡,逐步升值为1美元兑240—250日元。
第三个阶段为1985年“广场协议”迄今。1985年9月,美英法日德财长和央行行长在纽约广场饭店举行会议,达成促使日元、德国马克对美元升值的“广场协议”。此后,日元汇率开始迅速上升,进入了长达10年之久的升值周期,年均达到5.2%的水平,1995年最高达到1美元兑换80日元的最高水平。后来,汇率在1美元兑90-140日元之间波动。
日本货币升值的结局是导致了日本经济—蹶不振,持续10多年的低迷。
另一个较为典型的例子是泰国。经过40多年的持续快速增长以后,泰国认为本国经济已经进入到一个较好的发展阶段,经济实力也已大大增强,于是放弃了泰国货币泰铢与美元的固定比价,转而实行浮动汇率制度,并在国际投机资本的;中击之下引发了经济和金融危机,为经济发展付出了沉重的代价。
日本和泰国的汇率制度变革,既给我们带来了教训,也带来了一定的启示。
第一,对本国的经济发展不能盲目乐观,而对汇率变化可能带来的危害不可估计太低。日本和泰国都对本国的经济发展估计得过高,而对汇率变化可能带来的危害却估计得不足。当时有些日本人士认为,经过战后40年的发展,日本不但在制造业方面已经战胜了美国,在货币领域也挺起了腰板。而且,在日元升值的过程中,日本政府想借机提高日元的国际地位。进而提高日本在世界上的地位,这也在一定程度上助长了日元的升值。
第二,国家与国家之间的产业雷同,是贸易摩擦不可克服的主要原因,而解决这一难题的关键在于产业结构的调整和升级。日本和美国之间的贸易摩擦加剧,两者之间的产业雷同是主要的原因,这一点在两国的汽车贸易上表现得尤为明显。后来的事实证明,在这种情况下。谁的产业结构调整和升级得快,谁就能占据主动。在20世纪80年代后期,日美贸易摩擦加剧的情况下,少数日本企业和机构在盲目乐观情绪的支配下,对未来的发展谋划不足,不仅在欧美国家大量购置房地产,甚至不惜重金购买名画古董。与此相反,美国却在大力调整产业结构,花大力气发展信息产业。最后的结果是,日本持续10多年的经济停滞,而美国是持续10多年的繁荣。
第三,产业资本的境外转移要以新的产业替代为前提,否则,大小企业海外投资将引发国内投资不足——就业下降——内需不足——经济停滞的恶性循环。在日元升值的背景下,日本的产业结构没有及时调整升级,传统的制造业企业为降低成本,占领海外而仓促和被迫地进行海外投资。如果接替传统产业的新兴行业已成气候,能够挑起日本经济的大梁,即使大量传统企业到海外投资:对国内就业和需求应该不会带来太大的影响。但实际情况是,日本在没有新的产业替代的情况下,大企业纷纷到海外投资办厂,而且为这些大企业提供零部件的中小企业为了自己的生存,也被迫随大企业一起到海外投资办厂。这样,就使得国内投资不足,就业岗位减少,居民收入下降。国内需求不足。内需不足反过来又影响企业在国内的投资需求,最终形成恶性循环,这是日本经济长期低迷且陷入通货紧缩的重要原因之一。
第四,在预期货币升值的情况下,严防游资的;中击至关重要。在预期一国货币升值的情况下,游资的大量进入是不可避免的事实,但问题在于采取切实可行的措施,使损失减到最少。从日本的情况看,游资的进入将日本东京的房价推升得过高,日本股市在1995年达到38900点,泡沫经济非常明显。泡沫经济的破灭使日本经济持续低迷。而泰国经济在短时间内的崩溃更是游资冲击的结果。
第五,随着一国经济实力的增长,汇率的变动(升值)是必然的趋势,但对量和度的把握至关重要。长期稳定的汇率水平,对保持一个国家的经济持续快速健康增长至关重要,在经济发展的初期阶段尤其如此。日本和泰国的发展充分说明了这一点。但是。随着一国经济实力的增长,特别是企业竞争力的提高,一国货币的购买力增强,汇率不可能永远保持不变,升值是必然的趋势。在有升值压力的情况下,先采取措施化解升值的压力,然后在条件成熟的情况下再采取具体的措施,最终才能稳步推进汇率制度的改革。
第六,货币的升值要与经济发展的步伐相适应,良性的汇率变动应该是一个长期的,循序渐进的过程。随着经济的发展,一国货币的升值是必然的趋势。但货币的升值要在综合考虑到各方面的影响后再作出决定,切不可从考虑经济以外的因素来让本国货币升值。广场会议后日元的急剧升值,应该说是日本经济发展的必然结果。但也与日本政府试图以此缓和日美贸易摩擦,避免两国关系恶化的原因有关,从而
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