综上所述，我们认为，在集团公司合并会计报表净利润的20%以内的分红比例，都是可以被接受的。但是，应当按照国家的产业发展政策和宏观调控的需要，分不同行业设定向国家分红的比例。例如，资源性或垄断行业企业执行最高比例，一般竞争性行业企业执行中等比例，科研院所、军工企业等特殊行业企业可以执行最低比例，甚至暂免分红。

　　同时，还应建立一种调整机制，可以适时、适度调整分红水平。例如自然灾害、国内外市场环境急剧变化等不可控因素发生时，可以减免集团公司向国家上交的利润。而在集团公司没有发展战略需要，或者企业发展不符合国有经济布局和结构调整战略的情况下，可以提高集团公司的上交比例。

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