胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，“发挥国家发展规划、计划、产业政策在宏观调控中的导向作用，综合运用财政、货币政策，提高宏观调控水平”。这一要求的精髓就是要深入贯彻落实科学发展观，提高政府宏观调控的能力，改善国民经济运行质量，为改善民生、创造公平竞争环境，促进经济又好又快发展，构建和谐社会做出积极贡献。笔者就当前我国财经政策的特点与财政宏观调控对策谈点浅见。
一、当前我国财经政策的特点
1.更加关注民生。更加关注公平，更加关注民生，已普遍成为共识，财经政策，尤其是财政政策向民生倾斜不可逆转。培育新政下的最广大利益群体已成为一种政治现实。着力解决好民生问题，让人民群众共享改革和发展的成果，是贯彻落实科学发展观的必然要求，也是构建和谐社会的紧迫任务。作为政府履行职能的重要手段，财政支出政策理应把解决民生问题摆在更加突出的位置。目前，随着财力的增强，许多地方开始由“吃饭财政”转向“民生财政”。一系列的数字变化表明：财政用于保障民生和公共性事业的比重正在不断加大，中国正在着力建立以民生为导向的财政政策体系，九成财政收入服务民生，凸显了政府为民理财，体现了以人为本的发展思路，折射了和谐新思维，对于广大人民群众尤其是为数不少的困难群体来说，这无疑是一个好消息。
2.更加注重利益均衡。近年来，按照科学发展观的要求，财政支出坚持以人为本，重点向农村倾斜，向社会事业发展的薄弱环节倾斜，向困难地区、困难基层、困难群众倾斜，着力解决事关人民群众切身利益的突出矛盾和问题，着力促进人的全面发展。国家正在实施民生财政的“加减法”：一方面有针对性地减轻税负，另一方面，正把更多财力投入民生和公共事业中来。随着实施减免农业税这一龙头政策的出台，政府向农业倾斜、向公共事业、向低收入群体倾斜的思路变得更加清晰。
3.更加国际化。中国经济的国际化不会放慢，它与扩大内需方针并不矛盾。在这样一种格局下，国际化的潮流将从产业部门、外经贸部门加速转移到金融等服务领域，宏观金融调控部门的压力空前加大。如何跟上国际潮流，坚持对外开放的基本国策，跟进WTO多哈回合谈判进展，及落实国内相关政策调整；稳步推进自由贸易区建设，加强对多边和双边关税谈判的战略研究，总结经验并钻研新的谈判内容和策略；积极做好反倾销、反补贴和保障措施的裁决和复审工作，促进我国在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济贸易合作与竞争；继续利用关税政策为促进“一国两制”、促进两岸经贸往来发挥积极作用。
4.更加专业化。中国内地对金融市场的理解还有待深化，现在金融市场，如外汇市场、保险市场、股票及其衍生产品市场、国债市场和货币市场，商品及其期货市场越来越专业化，财经界的分工愈加细化，这对财经领导人的知识能力都是挑战。当前，由于国际收支持续呈“双顺差”，银行资金充裕、放贷冲动较强已成为中国经济运行中的突出问题，流动性过剩问题已影响到国民经济又好又快发展。为此，今年以来，央行频繁动用加息、提高存款准备金率、发行票据等货币政策工具，同时辅之以降低出口退税率、提高证券交易印花税税率、调减利息税税率、发行特别国债等财税政策……透过一招紧接一招的调控措施可以看出，国家宏观调控手段已从较多运用货币政策，转向更加注重财政与货币政策的协调配合。
5.更加注重部门间协调。从市场来说，不稳定的政策预期，极易导致政策引致的市场动荡，这会损害政府部门的威信。市场化程度加深后，市场参数更加灵敏，愈加互动，市场波动带来的风险和影响更大。宏观部门应摒弃部门利益，自觉加大协调意识，降低政策和市场双风险。根据国家宏观调控的总体要求，进一步完善进出口税收调控手段和政策体系。按照十七大报告关于经济发展要“优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境”的总体要求，加强对能源、钢铁、化工、汽车等重点行业的调查研究，支持企业自主创新、开发和推广节约、替代、循环利用和治理污染等先进适用技术，制定有利于企业节能降耗的可持续发展进出口税收政策，推动建设资源节约型、环境友好型社会；进一步控制“两高一资”产品出口，加快转变外贸增长方式，立足以质取胜，调整进出口结构，促进加工贸易转型升级，引导和推动加工贸易向中西部梯度转移。
6.更加注重贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把科学发展观贯彻落实到关税工作的各个环节。一方面是要充分发挥关税政策的宏观调控作用，推动经济和外贸增长方式转变，为经济社会的科学发展做出更大贡献；另一方面，要在制定关税政策过程中牢牢把握科学发展观，综合运筹，科学决策。关税政策是国家重要的宏观调控手段，在做出一项关税政策调整决策前，不仅要开展细致的调研工作，广泛征求各部委、行业协会意见，更要进行深入透彻的定量分析与评估，为政策调整提供科学依据，使关税政策的设计更加精细化和科学化。政策实施后，要加强对调控效果的跟踪分析和评估，确保政策落实到位、发挥成效。充分发挥事前调研、事后分析反馈两个环节的作用，提高政策制定的针对性、科学性，使关税政策在贯彻落实科学发展观过程中发挥更大作用。
二、我国财经宏观调控对策
1.加强和改善财政宏观调控，促进经济又好又快发展。扩大能源资源性商品进口，促进经济增长方式转变；根据工农业的发展需要，通过调整关税税率，促进部分农业生产资料和工业关键设备、零部件及重要原材料的进口；通过灵活的关税调控方式，调节了部分重点产品的进出口，保证国内生产和市场的稳定。与此同时，发挥关税政策宏观调控作用，利用关税政策引导和支持创新要素向企业集聚，促进了科技成果向现实生产力转化。如科学引导产业投资方向，促进产业结构优化升级；促进科技发展，支持企业技术进步。特别是支持振兴国内装备制造业，将仅对进口整机设备给予税收优惠的政策，转为对国内生产企业为开发、制造重大技术装备而进口的部分关键配套部件和原材料给予税收优惠，并规定将返还的税款转为国家资本金，以增加企业的研发投入，增强企业的发展后劲。
2.要深化财政体制改革，规范财政分配关系。众所周知，现代意义的国家政府具有稳定、分配、配置的经济职能。稳定的职能应由中央政府履行，涉及稳定的事权和财政支出权限应划归中央政府；分配的职能也由中央政府履行，有关分配的事权和财权也应主要由中央政府负责；配置的职能主要由地方政府履行，与配置相关的事权和财权应主要由地方政府履行，中央政府主要负责一些地方政府无力独自解决好的问题，如全国性公共品的提供、外部性问题等。所以，事权在我国各级政府之间应做这样的划分：与宏观经济稳定、收入再分配有关的事务由中央政府独自承担；地方政府主要承担本地区利益所需的公共产品与服务的提供，在这些事务中需要全国统一标准、全面规划的则是中央政府的事权范围。
3.要调整和优化支出结构，进一步加大改善民生的投入。按照公共财政的要求，加快进口税收制度的规范、改革与创新，继续推进和完善进口税收税式支出制度，逐步将进口税收优惠的支持重点从竞争性行业转向支持教科文卫体和社会保障等公共领域，特别是要增加“三农”、教育、科技、卫生、就业、社会保障、环境保护、公共安全等方面的支出力度。近年来，按照科学发展观的要求，财政支出坚持以人为本，重点向农村倾斜，向社会事业发展的薄弱环节倾斜，向困难地区、困难基层、困难群众倾斜，着力解决事关人民群众切身利益的突出矛盾和问题，着力促进人的全面发展。
4.规范预算外资金的
管理，强化税收征管。对于不断膨胀的预算外资金，应重新界定预算外资金范围，建立预算外资金收支预决算制度，严格规定预算外资金的使用范围，严格控制行政事业性收费和政府性基金规模。对于各类非规范性收费，要区分不同情况。对需要保留的收费项目，国家要通过法律法规予以规范，保留项目应在规费、使用费的范围内制订监督
管理办法，纳入预算管理；对经营性的事业收费，要将其转向市场，由市场中介组织来承担，由其依法经营、依法纳税、自收自支；对具有税收性质的基金和收费，可通过扩大现有的税种、税基或开征新的税种来实施费改税。
