高层管理者有两种措施可以控制这种情况：一是高层管理者可以进行投资项目事后审计，判断他或她从事的投资项目是否无效。但事后审计是一种“亡羊补牢”的措施。二是高层管理者可以对某一管理者提出的项目进行事前审计。不幸的是事前审计成本太高。Harris 和 Raviv（1996）提出一种折衷的方法，高层管理者只对那些可能有问题的管理者提出的投资项目尽可能进行事前事后审计。进行审计的可能性与要求的资本规模有关，如果事前审计表明项目是不盈利的，就不会将资本分配给管理者所提出的项目。
3．公司总部在资本预算中进行有效的内部资本配置。Stein（1997）提出在内部资本市场中具有竞争性的项目之间分配内部资本的一些问题。内部资本市场在资金有限的资本预算情况下会使各分部之间产生有效的竞争。这是因为，不像外部资本市场，管理内部资本市场的公司总部拥有从事“挑选胜者（winner－picking）”的控制权力——能够积极地将资金从一个项目转移到另一个项目。例如，一个分部经营所产生的现金流量可能被投放在另外一个分部的项目上。简而言之，每一个项目都要竞争有限的资金，公司总部的任务是挑选竞争中的胜者和败者。
Stein 认为公司总部在内部资本市场中监督有限的资本预算项目将更为有效。监督太多的项目意味着集权（或至少在企业中不常见），但是太少的项目，将使资本分配机制不能有效地运行。多少项目是太少或太多？这将部分地取决于高层管理者的能力。
总之，随着我国企业改革的进一步深化，企业规模越来越大，企业集团日益成为社会经济活动的主体，其内部资本分配问题逐渐成为理论和实务研究的焦点。而内部资本市场理论正是研究与深化企业集团资本预算的重要理论。尤其是在我国外部资本市场还不完善，企业在获取外部资本过程中受到较强约束的情况下，内部资本市场能够将有限的资源有效地在资本预算项目中进行重新配置的意义更加重大。
参考文献：
GERTNER R H, SCHARFSTEIN D S, STEIN J C. 1994. Internal versus external capital markets［J］. Quarterly Journal of Economics, CⅨ:1211-1230.
HARRIS M, RAVIV A. 1996. The capital budgeting process: incentives and information［J］. Journal of Finance, 51: 1139-1174.
OGDEN J P, JEN F C, O’ CONNER P F. 2004. Advanced corporate finance: policies and strategies［M］. 北京：中国人民大学出版社: 390-403.
STEIN J. 1997. Internal capital markets and the competition for corporate resources［J］. Journal of Finance, 52: 111-134.
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