二是政策享受面低。如常州市区2006年为1250名储户办理教育储蓄免税10.28万元，2007年为675名储户办理教育储蓄免税5.04万元，享受免税政策的储户在减少。

    三是征管成本大。此政策涉及到学校、金融机构、税务部门等三家，三部门管一个小小的税种，征管成本明显比其它的税种大。而学校和金融机构因为只有“义务”没有“权利”，怠于按规定办理相应的手续，由于没有相应的处罚性规定，跨部门间的协调难度大，无疑又加大了税务部门征管成本。因此，建议取消教育储蓄优惠政策，可通过增加相应的教育补助，特别是对贫困地区、贫困家庭学生的补助来弥补政策取消后的影响。

    （常州市国税局二分局 蔡剑洪 冯翀）

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